清遠市規(guī)劃區(qū)戶外廣告和招牌設置管理暫行辦法

發(fā)表時間： 2014-01-22 00:00 來源：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局 　　

第一章  總  則

    第一條  為加強戶外廣告設施設置管理，美化城市環(huán)境，合理利用城市空間資源，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國廣告法》、國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《廣東省戶外廣告管理規(guī)定》及有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

    第二條  本辦法適用于清遠市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告和招牌設施設置及其相關管理活動。

    第三條  本辦法所稱戶外廣告，包括：

    （一）落地式廣告：利用戶外場地設置的立柱廣告、支架廣告、候車亭廣告、大型電子顯示屏及各類指示牌等設施；

    （二）附著式廣告：利用建（構）筑物、公共設施設置的展示牌、霓虹燈、電子顯示屏、電子翻板裝置、公共廣告欄、燈箱、櫥窗等設施。

    本辦法所稱的招牌，是指利用建（構）筑物設置表明單位名稱、字號、標志的標牌、匾額、指示牌、燈箱、霓虹燈、文字符號等設施。

    第四條  市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責戶外廣告專項規(guī)劃及有關戶外廣告和招牌設置規(guī)劃管理技術規(guī)定的編制。區(qū)城市管理主管部門負責戶外廣告和招牌設置審批和管理工作。

    市工商行政管理部門履行廣告監(jiān)督管理機關的法定職責，按照《戶外廣告登記管理規(guī)定》負責轄區(qū)內(nèi)戶外廣告的登記管理工作。

    在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的公路（含高速公路）的用地及其控制區(qū)范圍內(nèi)設置戶外廣告的，設置申請人應先征得交通或公路部門同意，再報區(qū)城市管理主管部門審批。

    市物價、財政、公安、建設、環(huán)保、供電等部門按照各自職責做好戶外廣告和招牌設置的相關管理工作。

    第五條　設置戶外廣告和招牌應當符合城市規(guī)劃和市容標準的要求，與城市區(qū)域規(guī)劃功能相適應，與建（構）筑物風格和周邊環(huán)境相協(xié)調。

　　戶外廣告和招牌設施應當牢固、安全，不影響建（構）筑物本身的功能及相鄰建（構）筑物的通風、采光，不妨礙交通和消防安全。

　　戶外廣告和招牌設施應當符合節(jié)能和環(huán)保要求。提倡戶外廣告和招牌設施采用新技術、新材料、新工藝。

 第二章 　規(guī)范與審批　

    第六條　戶外廣告和招牌設置規(guī)范應符合《清遠市戶外廣告和招牌設置規(guī)劃管理技術規(guī)定》（如屬公路兩側的，還需符合《廣東省交通運輸廳關于公路兩側廣告標牌設施的管理辦法》），明確戶外廣告和招牌的設置標準以及設計、制作、安裝、維護保養(yǎng)、安全檢測等要求。

    第七條　有下列情形之一的，不得設置戶外廣告和招牌：

    （一）在國家機關、學校、名勝風景點、文物保護單位、紀念性建筑、有代表性近代建筑和市人民政府確定的標志性建筑的建筑控制地帶內(nèi)的（招牌除外）；

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　?。ㄋ模├门R街建筑物玻璃的；

    （五）危及建筑物安全或者利用危房、違法違章建筑的；

    （六）利用交通安全設施、交通標志的；

    （七）影響公共設施、交通安全設施、交通標志使用的；

　　（八）延伸擴展至道路上方或者跨越道路的；

　　（九）妨礙無障礙設施使用的；

　　（十）利用行道樹或者侵占、損毀綠地的；

　?。ㄊ唬┓恋K居民正常生活，損害城市容貌或者建筑物形象的；

　?。ㄊ┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

    第八條　設置戶外廣告的，應當向區(qū)城市管理主管部門申請辦理《戶外廣告設置許可證》；未取得《戶外廣告設置許可證》，工商行政管理部門不予核發(fā)《戶外廣告登記證》。

    設置招牌的，或者利用工地圍墻繪制、張貼廣告的，或以布幅、氣球、充氣裝置等其他形式在戶外臨時設置廣告設施的，由區(qū)城市管理主管部門依照有關規(guī)定進行管理。

    第九條　申請設置戶外廣告，應當向區(qū)城市管理主管部門提交下列材料：

    （一）戶外廣告設置申請表；

    （二）營業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法有效的文件；

　?。ㄈ敉鈴V告設施全景電腦設計圖；

　　（四）設置戶外廣告的場地、建（構）筑物、設施的所有權、使用權證明文件；

　　（五）與戶外廣告設施相適應的安全措施證明材料；

　?。┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定提供的其他材料。

    第十條　區(qū)城市管理主管部門應當對戶外廣告設置申請人提交的申請材料進行審查。對符合設置要求的，核發(fā)《戶外廣告設置許可證》；對不符合設置要求的，不予批準，并書面說明理由。

    第十一條　一般戶外廣告設施設置不超過3年，立柱廣告和大型電子顯示屏原則上不超過6年。臨時戶外廣告設施設置時間不超過1個月。利用工地圍墻繪制、張貼廣告的戶外廣告在進行建設工程規(guī)劃條件核實前拆除。

    第十二條　區(qū)城市管理主管部門核發(fā)《戶外廣告設置許可證》后，應當在7個工作日內(nèi)抄告工商行政管理部門。

    第十三條  落地式廣告設施由市政府授權的戶外廣告設施設置經(jīng)營單位統(tǒng)一經(jīng)營管理。其中，利用私人所有的建（構）筑物、場地等設置落地式廣告設施的，應先征得其所有權人或者用益物權人同意。

    落地式廣告設施設置方案，由區(qū)城市管理主管部門會同市政府授權的戶外廣告設施設置經(jīng)營單位編制，并報市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意。

    區(qū)城市管理主管部門應當會同區(qū)財政部門和市政府授權的戶外廣告設施設置經(jīng)營單位編制落地式廣告設施使用權年度出讓計劃，依法組織招投標、拍賣或者其他公平競爭方式出讓事務，經(jīng)營所得收益由區(qū)財政部門按照有關規(guī)定進行管理。

     第十四條  公益廣告設施由區(qū)政府負責投資設置，并交由市政府統(tǒng)籌用于公益廣告宣傳。有關部門在組織落地式廣告設施使用權招投標、拍賣或者其他公平競爭方式出讓時要預留一定的廣告位，并設定時段用于公益性廣告的發(fā)布，作為出讓的必需條件。

    第十五條  取得戶外廣告設施設置權或使用權的單位，應當持《戶外廣告設置許可證》、成交合同和其他有關材料向工商行政管理部門申請辦理《戶外廣告登記證》。

　　《戶外廣告登記證》批準的發(fā)布期限應當在《戶外廣告設置許可證》批準的設置期限內(nèi)。

　　工商行政管理部門核發(fā)《戶外廣告登記證》后，應當在7個工作日內(nèi)抄告區(qū)城市管理主管部門。

    第十六條　設置人名稱依法變更的，應當自名稱經(jīng)核準變更之日起30日內(nèi)向相關批準文件原審批機關辦理變更手續(xù)。廣告中標單位在經(jīng)營期內(nèi)名稱依法變更的，應當自名稱經(jīng)核準變更之日起30日內(nèi)與授權單位辦理有關手續(xù)，并報《戶外廣告設置許可證》原審批機關備案。

 第三章　設置與維護 

     第十七條　設置戶外廣告應當遵守下列規(guī)定：

    （一）嚴格按照批準的地點、具體位置、形式、規(guī)格、數(shù)量、制作材質、燈飾配置、結構圖、全景電腦設計圖等要求設置，不得擅自變更；確需變更的，應當按照原審批程序辦理設置變更手續(xù)。

　?。ǘ┰O計應當符合國家建（構）筑物結構荷載、防雷、防風、抗震、防火、電氣安全要求，符合設置規(guī)范；使用電子顯示裝置的，應科學控制其亮度，避免對周邊環(huán)境造成光污染。

　  （三）施工應當嚴格執(zhí)行有關安全技術規(guī)范和標準，保證施工安全和設施牢固。

　?。ㄋ模┰谠O施右下角公示《戶外廣告設置許可證》及《戶外廣告登記證》的文號和日常維護責任人及其聯(lián)系電話（霓虹燈廣告除外）。

　?。ㄎ澹┳耘鷾试O置之日起60日內(nèi)設置完畢；逾期未設置完畢的，其《戶外廣告設置許可證》即行失效。

    （六）設置完畢后，版面空置（不包括已發(fā)布招租廣告）不得超過20日；否則，使用權人應以公益廣告代替。

    第十八條　設置招牌除遵守本辦法第十七條第（二）、（三）項規(guī)定以外，還應當遵守下列規(guī)定：

    （一）內(nèi)容僅限于本單位的名稱、字號、標識，不得含有推介產(chǎn)品或者經(jīng)營服務的信息；    

    （二）地點僅限于在本單位辦公地或者經(jīng)營地；

　　（三）多個單位共用一個場所或者一個建筑物內(nèi)有多個單位的，應當先由該場所或者建筑物的所有權人或者管理權人整體規(guī)劃設計、制作；

　?。ㄋ模w積、規(guī)格與所附著的建筑物大小比例適當，與相鄰招牌的高度、形式、造型、規(guī)格、色彩等和諧統(tǒng)一。

    第十九條　戶外廣告和招牌設施設置權或使用權單位（以下簡稱設置人）是戶外廣告和招牌設施維護、管理的責任人，應當定期對戶外廣告和招牌設施進行安全檢測和檢查；遇臺風、暴雨等異常天氣情況，應當采取相應的安全防范措施。

　　戶外廣告和招牌設施達到設計使用年限的，設置人應當予以更新。

　　戶外廣告和招牌設施在建設、整修、更新或者拆除期間，應當采取安全保障措施并在現(xiàn)場明顯位置設置警示標志。

　　區(qū)城市管理主管部門應當加強對戶外廣告和招牌設施的安全監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)戶外廣告和招牌設施存在安全隱患的，應當責令設置人限期整修或者拆除。

    第二十條　戶外廣告和招牌設置人應當加強日常維護管理，保證戶外廣告和招牌整潔、完好、美觀。戶外廣告和招牌出現(xiàn)畫面污損、嚴重褪色、字體殘缺等影響市容市貌情形的，應當及時維修、更新；配置夜間照明設施的，應當保持照明設施功能完好；設置霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱等設施的，應當保持畫面顯示完整；出現(xiàn)斷亮、殘損的，應當及時維護、更換，并在修復前停止使用。

　　區(qū)城市管理主管部門應當加強對戶外廣告和招牌設施的巡查監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)戶外廣告和招牌出現(xiàn)畫面污損、顯示不全、嚴重褪色、字體殘缺等影響市容市貌情形的，應當責令設置人及時維修、更新；霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱等出現(xiàn)斷亮、殘損的，責令設置人在修復前停止使用。

    第二十一條　依法批準設置的戶外廣告設施，除區(qū)城市管理主管部門依法定程序變動外，其他任何單位和個人不得占用、拆除、遮蓋或者損壞。

　　戶外廣告設施在批準使用期限內(nèi)，因城市規(guī)劃、建設、管理等公共利益原因確需拆除的，區(qū)城市管理主管部門應當提前15日書面通知設置人限期拆除，因拆除造成的直接經(jīng)濟損失，應當依法予以補償。

　　拆除超期設置的戶外廣告設施，不予補償。

    第二十二條　《戶外廣告設置許可證》的設置期限屆滿，需要繼續(xù)設置的，設置人應當于期限屆滿30日前向原審批機關申請延期，審批機關應當在期限屆滿前作出是否準予延期的決定。期滿后不再設置或者申請延期未獲得批準的，設置人應當于戶外廣告設置期限屆滿之日起7日內(nèi)自行拆除。

　　臨時性戶外廣告不得申請延期，設置人應當于設置期限屆滿之日起2日內(nèi)自行拆除。

    第二十三條　招牌設置人搬遷、變更、歇業(yè)、解散或者被注銷的，應當自搬遷、變更、歇業(yè)、解散或者被注銷之日起7日內(nèi)自行拆除原設置的招牌。

 第四章　法律責任

    第二十四條　違反本辦法第七條規(guī)定或者違反市容管理相關規(guī)定設置戶外廣告和招牌的，由區(qū)城市管理主管部門依法處理。

    無法確定設置人或者設置人下落不明的，區(qū)城市管理主管部門可以通過公告形式督促設置人改正違法行為。逾期未改正違法行為的，由區(qū)城市管理主管部門依法予以強制拆除。　　

    第二十五條　違反本規(guī)定第十九條、二十條規(guī)定的，由區(qū)城市管理主管部門責令戶外廣告和招牌設施設置者或者戶外廣告發(fā)布者限期改正；逾期未改正的，處以5000元以上30000元以下罰款。

    第二十六條　違反本規(guī)定第二十二條規(guī)定的，由區(qū)城市管理主管部門責令戶外廣告設施設置者限期改正；逾期未改正的，處以5000元以上30000元以下罰款。

    第二十七條　行政管理部門及其工作人員違反本規(guī)定，不履行法定職責或者玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法予以處理。

第五章  附  則

　　第二十八條　利用系留氣球、無人駕駛自由氣球、飛艇等進行戶外廣告宣傳的，申請人應當依照《施放氣球管理辦法》和《通用航空管制條例》向氣象部門、航空管制部門申請辦理許可手續(xù)。

    利用車身、船身進行廣告宣傳的，申請人需憑相關批準文件直接向工商行政管理部門申請辦理《戶外廣告登記證》。其中，利用車身進行廣告宣傳的，申請人應當依照《道路交通安全法實施條例》向公安交警部門申請辦理車身顏色變更手續(xù)；利用船身進行廣告宣傳的，申請人應當向海事部門船檢機構申請進行檢驗。

    第二十九條　本辦法實施前已設置的戶外廣告，設置期滿后，符合戶外廣告專項規(guī)劃的，一律按本辦法重新確定其設置權和使用權；不符合的，一律予以拆除。

    第三十條  本辦法自公布之日起施行，由清遠市法制局負責解釋。本市以前制定的有關規(guī)定與本辦法不一致的，依照本辦法執(zhí)行。各縣（市）可參照本辦法執(zhí)行。

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